杭州將出臺(tái)跨境電子商務(wù)促進(jìn)條例

    在傳統(tǒng)外貿(mào)年均增長不足10%的背景下,我國跨境電商近幾年連續(xù)保持30%以上的增速,成為外貿(mào)增長新引擎。

    如今,跨境電商在全球范圍內(nèi)異軍突起,市場(chǎng)交易規(guī)模正高速增長。杭州作為國家首個(gè)跨境電商綜試區(qū),也呈現(xiàn)出增量提速、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),去年電商交易規(guī)模從前年的2000萬美元快速增至34.64億美元,拉動(dòng)外貿(mào)出口增長5.4個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度,杭州跨境電商出口11.1億美元,已接近去年全年出口額的一半,外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)也繼續(xù)保持對(duì)企業(yè)的良好積聚效應(yīng),形成了跨境電商發(fā)展可復(fù)制、可推廣的杭州經(jīng)驗(yàn)。

    29日,市政府常務(wù)會(huì)議又原則通過《杭州市跨境電子商務(wù)促進(jìn)條例》（草案）,進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),從管理體制、發(fā)展規(guī)劃、平臺(tái)服務(wù)和體系建設(shè)、創(chuàng)新舉措等方面規(guī)范綜試區(qū)的發(fā)展。

    根據(jù)《條例》（草案）,杭州跨境電商綜試區(qū)將深入推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。比如,線上按照一點(diǎn)接入原則,建設(shè)單一窗口綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、郵政等監(jiān)管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。線下采取一區(qū)多園的布局方式,建設(shè)線下綜合園區(qū)平臺(tái),提供通關(guān)、物流、金融、人才等一站式綜合服務(wù),有效承接線上單一窗口綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能,促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺(tái)和線下園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。同時(shí),全面推進(jìn)信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。

    為實(shí)現(xiàn)跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化,此次《條例》（草案）還重點(diǎn)在制度建設(shè)、政府管理、服務(wù)集成等領(lǐng)域開展創(chuàng)新,力求取得新的突破。

    監(jiān)管制度

    創(chuàng)新

    ● 實(shí)行便利化通關(guān)監(jiān)管模式,除特殊情況外,進(jìn)出口采取無紙化作業(yè)方式進(jìn)行申報(bào),提高通關(guān)效率,降低成本。

    ● 針對(duì)電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）、電子商務(wù)企業(yè)對(duì)個(gè)人（B2C）等跨境電子商務(wù)交易模式,推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管流程。

    ● 依托線上平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息,形成網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、屬地查處的新型質(zhì)量監(jiān)管模式,打造跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全示范區(qū)。

    政府管理

    創(chuàng)新

    ● 探索“有票退稅、無票免稅、稅收便利”的稅收治理模式,推行在線申報(bào)、在線退繳稅、實(shí)時(shí)退繳稅等稅收便利化管理措施。

    ● 鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人從事跨境電子商務(wù)活動(dòng)。在杭州跨境電商綜試區(qū)登記備案且通過單一窗口綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)報(bào)關(guān),實(shí)現(xiàn)線上交易、物流、支付“三單合一”的跨境電子商務(wù)經(jīng)營者,可以開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶,直接在銀行辦理跨境電子商務(wù)涉及的外匯收支,可憑進(jìn)出口代理合同或物流憑據(jù)辦理結(jié)售匯,并可以按有關(guān)規(guī)定不受個(gè)人結(jié)售匯年度額度的限制。

    服務(wù)集成

    創(chuàng)新

    ● 鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算；鼓勵(lì)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)等規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)支付產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,為中小微企業(yè)和電子商務(wù)個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供在線金融產(chǎn)品和服務(wù)。

    ● 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型險(xiǎn)種,擴(kuò)大跨境電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,開展跨境電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)保單融資。

    ● 提高跨境物流信息化、專業(yè)化、國際化水平,支持物流企業(yè)開展高端智能化服務(wù),支持傳統(tǒng)物流倉儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),鼓勵(lì)有條件的物流企業(yè)開拓全球業(yè)務(wù)。

    ● 建立跨境電子商務(wù)信用信息平臺(tái)和信用數(shù)據(jù)庫,提供主體身份識(shí)別、信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運(yùn)輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。

    ● 建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心,探索建立跨境電子商務(wù)多方聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)計(jì)制度和商品統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn),為全國跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

    ● 加強(qiáng)監(jiān)管部門、高等院校與企業(yè)之間的合作,建立創(chuàng)業(yè)型和實(shí)用技能型的跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地,形成跨境電子商務(wù)人才定制化培養(yǎng)的校企合作機(jī)制。