四類餐飲企業(yè)衛(wèi)生許可證將取消

    經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》,飯館、咖啡館、酒吧、茶座四類場所衛(wèi)生許可證食品經(jīng)營許可證將實現(xiàn)“兩證合一”。有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證,由食藥監(jiān)部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。
 
    這一改革舉措,既解決了食品流通、餐飲服務(wù)兩個環(huán)節(jié)界限劃分不清的問題,也解決了同一食品經(jīng)營者在同一經(jīng)營地址需要辦理多張許可證等問題,將涉及全國243萬家餐飲企業(yè)和1445萬從業(yè)人員,給企業(yè)松綁減負(fù)。
 
    “兩證合一”后,這四類場所的公共場所衛(wèi)生許可證將被取消,有關(guān)食品安全許可內(nèi)容將整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證,由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門要落實對餐飲企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營許可證的審批和發(fā)放,優(yōu)化審批流程,縮短審批時限。
 
    《決定》要求,衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局要聯(lián)合制定具體實施辦法,明確各地整合調(diào)整工作的完成時限,對涉及的部門規(guī)章等進(jìn)行清理修訂。國務(wù)院辦公廳將適時組織督查,督促各地在規(guī)定時限內(nèi)落實改革要求。
 
    改革一方面要解決餐飲企業(yè)辦證難問題,另一方面,還要切實保障餐飲服務(wù)場所的食品安全。
 
    對此,國務(wù)院要求地方食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)對餐飲服務(wù)場所的事中事后監(jiān)管,改進(jìn)監(jiān)管方式,建立信用體系,完善科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、黑名單制度和市場退出機(jī)制等,確保“舌尖上的安全”。

    1、將解決什么問題？

    流程復(fù)雜繁冗環(huán)節(jié)多收費高
 
    辦證復(fù)雜、流程繁冗,曾經(jīng)是困擾餐飲企業(yè)的一大苦惱。以前,餐飲企業(yè)既需要申領(lǐng)衛(wèi)生部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證,又需要領(lǐng)取食品藥品監(jiān)管部門發(fā)放的餐飲服務(wù)許可證即食品經(jīng)營許可證。
 
    在辦證過程中,要分別向衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門重復(fù)提交材料,如從業(yè)人員健康證明、經(jīng)營場所平面示意圖、衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖等。此外還要接受兩個部門各自組織的檢查驗收和培訓(xùn)。衛(wèi)生部門要求餐飲服務(wù)單位配備衛(wèi)生管理員,食品藥品監(jiān)管部門要求配備食品安全員,有些地方還要求到指定機(jī)構(gòu)接受專門培訓(xùn),并收取培訓(xùn)費用。因為辦理時限長,中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、收費高,許多新店由于兩證不齊全而遲遲不能開業(yè),空耗著房屋租金和員工工資。
 
    2、將帶來哪些實惠？

    時間人力開支將得大量節(jié)約
 
    “兩證合一”將給企業(yè)節(jié)約大量時間、節(jié)省大量的人力投入和不少開支。百勝餐飲集團(tuán)中國事業(yè)部公共事務(wù)經(jīng)理張曉文說,對于百勝來講,僅一項“取消公共場所衛(wèi)生許可證”改革,每年會節(jié)省因申辦更換證件導(dǎo)致延遲開業(yè)、培訓(xùn)監(jiān)測等費用數(shù)以千萬計。
 
    “改革不僅有利于企業(yè),也有利于消費者。因為成本一高,企業(yè)負(fù)擔(dān)就會轉(zhuǎn)移到消費者身上,提供的服務(wù)就越貴。”中國烹飪協(xié)會副會長馮恩援說。
 
    “政府主動削權(quán)為企業(yè)減負(fù),給餐飲業(yè)市場可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了更大空間。”馮恩援說,全國240多萬家餐飲企業(yè)、1400多萬從業(yè)人員都將從改革中受益,這也有利于餐飲企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量,最終惠及消費者。
 
    3、未來將怎樣監(jiān)管？

    厘清各自職責(zé)減少扯皮推諉
 
    “兩證合一”后,衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)管部門將按照分工,各負(fù)其責(zé)、各司其職。
 
    根據(jù)職責(zé)分工,衛(wèi)生計生部門將會同食品藥品監(jiān)管總局制定、公布和完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；按照傳染病防治法的規(guī)定和國務(wù)院決定的要求,衛(wèi)生部門主動監(jiān)測、收集、分析、調(diào)查、核實相關(guān)傳染病疫情,并按照有關(guān)規(guī)定和要求指導(dǎo)采取預(yù)防和應(yīng)對措施。
 
    “這一改革舉措,有利于厘清部門職責(zé)、減少扯皮推諉、提升監(jiān)管水平,同時減輕了有關(guān)企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān),為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺,讓市場活力更大釋放。”國家衛(wèi)計委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。