東臺一企業污染問題多年無解

萬通商務網訊：地里種的大米不敢吃,衣服洗了只能晾在房間里,房頂上的琉璃瓦變成了水泥瓦。5月24日,江蘇省鹽城市東臺市梁垛鎮梁北村村民開同慶告訴《法制日報》記者,在這樣的環境下,他們已經生活了十幾年。

　　開同慶說,自1998年江蘇磊達股份有限公司的水泥生產線投產,他們噩夢般的生活也隨之開始。上至環保部下至東臺市環保局,他們不知去過多少次,可磊達水泥廠的污染問題至今沒有得到解決。

　　最近,環保部下屬機構中華環保聯合會派出調研組,專赴東臺實地調查發現,不僅村民們反映的污染問題長期得不到解決,而且,在環評批復中相關要求并未得到執行的情況下,江蘇省環保廳、鹽城市環保局以及東臺市環保局卻對磊達水泥廠環保"三同時"作出了通過驗收的決定。

　　中華環保聯合會法律中心副主任兼督查訴訟部部長馬勇在接受《法制日報》記者采訪時表示,中華環保聯合會將提起行政復議,要求撤銷省市環保部門對磊達水泥廠作出的"三同時"驗收決定。

　　家中被水泥灰覆蓋

　　據村民介紹,磊達水泥廠1998年落戶于梁垛鎮,至今已經生產了15年。2006年起,磊達水泥廠的生產規模日益擴大,至今有6條水泥生產線在同時生產。

　　梁北中心村村民說,如今他們的村子已被磊達水泥廠包圍。

　　"家里到處都是水泥灰,種的莊稼也不能吃。"村民劉紅偉家距磊達水泥廠年產90萬噸水泥粉磨生產線僅200米。他說,種的蔬菜拿到市場上賣,只要聽說是梁北村的就沒人敢買。

　　開同慶告訴記者,他們種出來的米都是黑色的。"黑色的米不敢吃,只能賣給養豬廠,家里吃的米都是從別的村買來的。"開同慶說,這種情況已經有十幾年了。

　　調研組相關人員告訴《法制日報》記者,在梁垛鎮及梁北村調查期間,村民們向他們反映,大概有200多戶村民住在500米的衛生防護距離內,"距離磊達水泥廠原料曬場最近的僅一路之隔"。調研組發現,水泥廠的曬場以及水泥運輸過程產生的大量無組織排放的粉塵,對周邊村民造成了嚴重影響。

　　據調研組工作人員介紹,磊達水泥廠在當地有7家水泥生產線,其中6家已經投產。在梁垛期間,他們走訪了7戶距離水泥廠最近的村民,"每一戶村民的房子都被一層水泥灰覆蓋,經過多年的水泥粉塵污染和雨水沖刷,許多村民房屋的瓦片、瓷磚、花崗巖地面,全都覆蓋了厚厚的一層水泥。居民家中的家具和地面就算每天打掃,依然是覆蓋著一層水泥灰,太陽能熱水器因為水泥灰覆蓋早就無法使用,生活嚴重不便"。由于嚴重的粉塵污染,磊達水泥廠附近的耕地早已無法種植糧食蔬菜,現在僅能種植一些用來榨油的油菜。

　　在線監控達標排放

　　梁北村村民開同慶,是最早站出來反映磊達水泥廠污染問題的。今年年初,他分別向江蘇省環保廳、鹽城市環保局以及東臺市環保局提出過多次環境信息公開申請。

　　今年3月11日江蘇省環保廳發給開同慶的信息公開申請答復書顯示,自2006年以來,磊達水泥廠年產300萬噸礦渣粉磨線項目、日產2000噸水泥熟料新型干法生產線技改項目以及日產4500噸水泥熟料新型干法生產線、年產300萬噸水泥粉磨線項目環評屬該廳審批。

　　2008年,江蘇省環保廳在年產4500噸水泥熟料新型干法生產線環評批復中,要求磊達水泥廠"減少生產、運輸和貯存等環節以及堆場粉塵的無組織排放"。此外,該環評批復還明確提出,"本項目設置500米衛生防護距離,在此范圍不得新建居民點等環境敏感目標,已有環境敏感目標須在本項目試生產前搬遷完畢"。

　　江蘇省環保廳2009年對磊達水泥廠年產300萬噸水泥粉磨線項目環評批復中要求,磊達水泥廠須在本項目試生產前,將在500米衛生防護距離內36戶居民搬遷完畢。

　　就磊達水泥廠的污染問題,今年2月17日,江蘇省環保廳曾專門打報告給環保部投訴受理中心。在這份報告中,江蘇省環保廳稱,東臺市環保局對磊達水泥廠的日常檢查結果是"噪聲達標；企業污染治理設施均運行正常,在線監控結果均達標排放。"

　　就500米衛生防護距離范圍內的村民搬遷問題,江蘇省環保廳表示,74戶已完成搬遷；86戶或在做工作,或安置房屋主樓已封頂。

　　開同慶告訴《法制日報》記者,每一次上邊下來檢查,都有人給磊達水泥廠通風報信。東臺市環保局某科長更是公開告訴他們:"你們怎么告都沒有用。"

　　報告與調查不相符

　　調研組工作人員告訴記者,他們在調查中發現,磊達水泥廠多個方面并沒有按照環評批復中的要求去實施。

　　"環評批復中明確規定,500米衛生防護距離內的敏感目標必須在項目試生產前搬遷完畢,否則不得生產,但實際上已經生產多年；衛生防護距離內的居民搬遷問題一直未能全部落實。"上述工作人員說,6條生產線中的L2項目(2000噸/日水泥技改項目)的"三同時"驗收意見中提到,"500米防護距離內居民已簽搬遷協議",而據他們調查,村民從未簽署甚至從未見過這樣的協議。

　　調研組工作人員表示,省市環保部門在幾條水泥生產線的批復中,都明確提到要"關停并拆除"磊達水泥廠的6個機立窯生產線,而且這是新項目準許建設、生產的前提條件。但是,據調研組調查,磊達水泥廠的6條機立窯生產線一直在生產,2012年才停產,且至今未拆除。

　　環評批復成為空文

　　2008年,江蘇省環保廳在磊達水泥廠年產4500噸水泥熟料新型干法生產線環評批復中要求,磊達水泥廠"在本項目試生產前,拆除企業現在3條立窯生產線,關閉梁垛鎮磚瓦廠"。

　　事實上,包括這3條立窯生產線在內的全部6條機立窯生產線,并未按照省市環保部門的要求拆除。這一點不僅被中華環保聯合會調查人員查到,而且,江蘇省環保廳在上報環保部的報告中也稱,"6座機立窯在2012年6月全部停產"。至于是否拆除報告予以回避。

　　至于500米衛生防護距離內的搬遷問題,無論是江蘇省環保廳還是鹽城及東臺市環保局均要求,在項目試生產前須搬遷完畢。

　　盡管環評批復中的這些要求并未得到落實,但是,并不影響磊達水泥廠環保"三同時"的過關驗收。根據江蘇省環保廳發給環保部的報告,磊達水泥廠6條生產線中的4條已經通過環保"三同時"驗收。

　　將被提起行政復議

　　"磊達水泥廠沒有落實環評批復中關于500米衛生防護距離內居民的搬遷；機立窯生產線不拆除,隨時可能復產。"馬勇說,對此,中華環保聯合會將向江蘇省有關部門提起行政復議。

　　他表示,磊達水泥廠的環保"三同時"不清楚是在什么情況下進行驗收的；有沒有按照國家規定的條件、程序進行驗收。環保"三同時"驗收如果存在問題的話,企業項目環評就是一紙空文。如果環保"三同時"驗收走過場,那么,企業項目環評報告書中提到的污染防治措施根本不可能得到落實,更起不到環境影響評價對于該項目污染進行預防的目的。

　　馬勇認為,環保"三同時"制度本身是保證環評要求能夠實施的一個重要環節,從目前實踐來看,"三同時"驗收程序和制度本身存在一些問題,從而導致環評報告書中希望避免的環境污染問題可能無法避免。

　　他表示,環保"三同時"如此驗收,最終會使環境影響評價功能部分喪失,甚至可能是全部喪失。后果就是,埋下環境糾紛乃至群體性事件的隱患。

　　北京環鳴律師事務所主任、中華環保聯合會志愿律師胡玉來在接受《法制日報》記者采訪時表示,眼下,公眾更多地是關注環評報告,事實上,環評批復的執行更應該引起重視。環保部門所作出的環保"三同時"驗收決定是不是符合法律要求也值得高度重視。

　　馬勇表示,中華環保聯合會將向江蘇省有關部門提起行政復議,要求撤銷對磊達水泥廠作出的"三同時"驗收決定,并責令企業落實環評批復的要求。

　　(應村民要求,文中一些村民的真實姓名被隱去)

來源：人民網